2022年：“259号端淑确……259 号文的关连法则将会为支付行业带来新的增量。”

2024年：“公司前三季度营业收入有所下落，主淌若受259号文监管改进战略影响，加快第三方支付行业出清，行业交往活水范围大批有所下落导致。”

很难念念象，针对259号文前后似乎存在粉碎的两种不雅点，会是出现时一家上市公司之口。

没错，我说的是……

259号文，让“合规”的阳光普照地面

一个发布于2021年的文献，竟不错有如斯余威，直到当天皆对支付行业产生着深深地影响。

支付受理末端波及支付信息的读取、齐集和支付指示的生成，其安全性和合规性对保险支付信息与资金安全具有要紧真谛。东说念主民银行高度疼爱支付受理末端关连风险驻扎职责，先后发布银行卡收单业务、受理末端安全、条码支付业务等系列轨制，对贵重收单市集纪律、保护社会公众信息与资金安全阐发了积极作用。

与此同期，支付受理末端及关连业务解决也濒临一些新问题、新挑战。举例，部分市集主体变造交往的妙技不断翻新，通过私自改换末端交往路由、商户编码、商户称呼、交往地址等口头保密违章交往，导致交往信息难以还原信得过奢华场景，不仅滋扰奢华者正当职权、激勉投诉纠纷，还为犯警分子借说念回荡违法违法资金带来可乘之机。还有一些犯警分子期骗收款条码回荡赌资，为跨境赌博行为提供支付通说念。

为有用进步支付受理末端及关连业务风险解决水平，有劲斩断跨境赌博等违法“资金链”，保险社会公众利益，中国东说念主民银行于2021年10月12日发布了《中国东说念主民银行对于加强支付受理末端及关连业务解决的奉告（银发〔2021〕259号）》，自2022年3月1日起实行。

说来，259号文的蓄意也很粗浅，无外乎：进步支付行业合规水平、避免沦为洗钱器具。

259号文围绕银行卡受理末端全人命周期解决，条目收单机构建设末端序列号与收单机构代码、特约商户编码、特约商户调和社会信用代码、特约商户收单结算账户、银行卡受理末端布放地舆位置等五要素关联对应关系，并确保该关联对应关系在支付全经过的一致性和不可批改性。

岂论是银行卡受理末端如故条码支付受理末端，中枢便是“末端与收单五要素绑定”。虽然，也不错知道为“一机一码一户”，即1台银行卡受理末端只可对应1个受理末端序列号，1台银行卡受理末端只可对应1个特约商户。

进而，确保末端发起交往可被准确追思，有用识别“移机”“套码”等风险，保险客户信息与资金安全。

在支付之家网看来，259号文并未给支付行业提倡更新更高的履行法式，仅仅划了两条明确的红线：

1、守住商户信得过性红线；

2、守住交往信得过性红线。

似乎，这些又本应该是一直以来的底线汉典。

259号文发布之初，并未引起支付机构的弥散疼爱，甚而有部分机构抱有幸运激情试图蒙混过关。

仅仅可惜，一切“灰色”未能避免。

259号文是范例之光，而非临时之需

259号文发布之初，一经掀翻过不小的波浪，有公司将259号文献视为一次进步市集份额的契机。

这其中，就包括拉卡拉和新大陆。

259号文发布后，拉卡拉曾在深交所“互动易”平台回答投资者：“央行新规的履行，进一步明确个东说念主收款码不行用于策动性收款，让支付市集追念四方支付的本色，将极地面进步公司的市集范围和份额。”

随后，深交所向拉卡拉下发柔和函，条目其阐述觉得《奉告》所列法则“将极地面进步公司的市集范围和份额”的依据及合感性。拉卡拉称，异日“个东说念主码”转向“商户码”的过程中将开释出一定的增量市集，公司凭借在扫码支付领域的竞争上风，进步公司扫码交往范围和市集份额具备生意合感性。一朝“个东说念主码”开动调节，必定有商户转而使用“团聚商户码”。

与拉卡拉一样保抓乐不雅气魄的还有抓牌支付机构国通星驿的母公司新大陆。

2022年2月11日，新大陆公司组织了一场投资者关系行为，针对“259号文”对于支付产业的影响进行了一定进程的解读。

新大陆方面回复：基于2022年线下奢华归附及《中国东说念主民银行对于加强支付受理末端及关连业务解决的奉告》（即“259号文”）等成分，公司抓续看好异日第三方支付行业的发展。

新大陆称，259号端淑确提倡：“对于具有彰着策动行为特征的个东说念主，条码支付收款工作机构应当为其提供特约商户收款条码，并参照履行特约商户磋磨解决法则，不得通过个东说念主收款条码为其提供策动行为关连收款工作。”部分个体工商户为减少支付交往用度，使用个东说念主码进行策动行为，场景中的这类小微商户数目广阔，259号文的关连法则将会为支付行业带来新的增量。

岂论是“极地面进步公司的市集范围和份额”，如故“为支付行业带来新的增量”，无不是笃定259号文的利好地位。

时候来到三年后的今天，拉卡拉、新大陆等接踵发布了我方的财报。

“前三季度，拉卡拉完毕主营业务收入43.90亿元，同比减少0.78%；公司完毕包摄母公司股东净利润5.13亿元，同比下滑17.49%。”

拉卡拉在财报中讲解，前三季度扣非后归母净利润同比减少9500万元，主要受客岁同期存在计入闲居性损益的投资收益5000万元，以及支付工作收入的季节性相反等成分影响。

拉卡拉在推崇前三季度营收和净利润同比下滑的原因时，并未说起259号文。

“新大陆前三季度营业收入达55.73亿元，同比减少5.27%；包摄于上市公司股东的净利润为8.19亿元，同比增长0.07%。”

新大陆方面，前三季度营收下落，与259号文磋磨。

“公司前三季度营业收入有所下落，主淌若受259号文监管改进战略影响，加快第三方支付行业出清，行业交往活水范围大批有所下落导致。”新大陆在三季报中讲解。

10月27日的投资者关系行为中，新大陆再次强调：“2024年前三季度，公司完毕营业总收入55.73亿元，同比下落5.27%，营收有所下落主要系第三方支付行业259号文机具改进战略的影响，该战略加快了第三方支付行业的出清，行业交往范围大批下落。”

不合啊，新大陆不是说259号文是利好吗？不是不错“为支付行业带来新的增量”吗？

若何不到三年时候，果然会出现两幅面目？

难不成念念把259号文当“夜壶”？需要就拿出来用，不需要就踢到床下面？

看不懂，的确是看不懂！

言行不一致、反覆无常的不啻新大陆，还有新大陆的子公司国通星驿。

新大陆喊出“259号文的关连法则将会为支付行业带来新的增量”的标语没多久，国通星驿曾发布公众号著作《对于加强支付受理末端解决磋磨事项奉告的函》。

函件中，国通星驿称通过收集舆情核查发现有在部分机构对259号文战略内容误读歪曲，甚而有利曲解259号文关连战略，借机营销炒作，变成社会负面舆情。

国通星驿在函件中强调，各互助伙伴及职责主说念主员应进一步范例营销宣传口径，不得将磋磨业务宣传与259号文献关联、绑缚，借机炒作营销，热闹市集纪律，影响259号文战略的落地实施。

2022年2月28日8时，支付之家网发布著作《国通星驿：不得与259号文关联、绑缚，借机炒作营销》。

特真谛的是，国通星驿我方悄悄把著作删除了。同期，还在公众号后台举报宣称“国通星驿未发布该信息，此公众号涉嫌驳诘”。（鸠合：收到国通星驿投诉，一通盘这个词窘态住了……）

虽然，微信平台赫然莫得撑抓国通星驿的投诉。

毕竟，国通星驿在说谎。

259号文不是“毒药”是“良药”

比年来，我国收单市集快速发展，收单机构数目不断增长，市集范围抓续扩大，竞争日趋热烈。为裁减东说念主力资本、优化企业资源树立，大部分收单机构通过业务外包模式开展收单业务。

但业务外包模式在专科化工作、提高成果的同期，也存在解决不到位、风险规定不力等问题。跟着收单外包工作市集的快速发展，部分外包工作机构存在转包、分包、从事套现和二清以及为跨境赌博等商户提供工作等违法违章行径，热闹了收单市集纪律。

为了所谓的轻金钱模式，一些收单机构将POS机布放甚而中枢业务外包，更有甚者把分公司策动权外包。代理商为了盈利，导致不稳当禀赋的商户入彀、犯警商户与抓卡东说念主讨好套现、套码问题鼎力横行，32域不范例、坏心拒付时有发生。

支付机构则为了扩大交往范围等自己利益对这些违章行径睁一只眼闭一只眼，成为黑灰产的无形之手。

259号文来了，支付行业觅得“良药”。

“259号文”条目自2022年3月1日起实行，但字据计帐机构条目，通盘商户的末端改进职责最终皆展期了。

2023岁首，计帐机构下发了《对于开展末端改进职责的函》，对末端改进磋磨职责进行了安排。时候上，各收单机构于2023年5月31日前完成非标价钱商户的末端改进职责，2023年12月14日前完成剩余商户(包含A/T条码支付业务)的末端改进职责。

奉告强调，收单机构在末端改进职责中不得以改变资本为由，罢手提供撑抓银行卡支付口头的支付受理末端，不得携带特约商户休止受理银行卡。

259号文落地实施的过程中，收单领域持续出现了“加价潮”、“罚单潮”、“追偿潮”、“退场潮”等事件，这其中，掀翻“跳码”灰幕被计帐机构追偿数亿元的事件最为引东说念主贵重。

客岁4月份，拉卡拉支付股份有限公司对外发布《对于紧要事项的辅导性公告》，自曝公司存在“跳码”这一违章行径。

拉卡拉在公告中暗意，公司在收单业务中存在部分法式类商户交往使用优惠类商户交往费率上送计帐收集，公司已按照关连契约将波及资金退还至待处理账户。本次紧要事项以及后续影响尚存在省略情趣，敬请迢遥投资者沉稳投资风险、严慎有蓄意。

“在收单业务中存在部分法式类商户交往使用优惠类商户交往费率上送计帐收集”这句话看似专科其实并不难知道，无为些便是业内俗称的“跳码”。

2016年3月，发改委和央行发布了《对于完善银行卡刷卡手续费订价机制的奉告》，对银行卡收单业务的收费模式和订价水平进行了要紧调节，于2016年9月6日雅致实施，因此被业内称为“96费改”。

“96费改”的中枢之一是由“隔离不同商户类别”改为“不隔离商户类别”。

按理说，不隔离商户类别下，支付机构是莫得“跳码”的操作空间和必要性的。是以“96费改”并非总计“不隔离商户类别”。

《对于完善银行卡刷卡手续费订价机制的奉告》条目，对部分商户实行发夹行工作费、收集工作费费率优惠步调。对非渔利性的医疗机构、老师机构、社会福利机构、养老机构、慈善机构刷卡交往，实行发夹行工作费、收集工作费全额减免；自本次刷卡手续费调节步调雅致实施起2年的过渡期内，按照费率水平保抓总体踏实的原则，对超市、大型仓储式卖场、水电煤气缴费、加油、交通运载售票商户刷卡交往实行发夹行工作费、收集工作费优惠。

其后几经展期，现有的刷卡手续费就变成了0.6%的法式类商户、0.38%的优惠类商户和0%的减免公益类商户。

如果支付机构对外以0.6%的手续费向商户结算，对内则以0.38%的手续费向卡组织报送，这中间所“编造产生”的利润有多诱东说念主？

这么“降本增效”的小伎俩，总不乏支付公司在悄悄使用。

只不外手脚上市公司的拉卡拉支付，有信息露馅的管理，不得不将蓝本躲藏于边缘的灰色生意推向了聚光灯下。

而后，国通星驿、嘉联支付、海科融通等多家谱付机构接踵自曝跳码。被天价追偿后，收单机构大批遴荐了加价的步调均衡风险。也有部分收单机构在监管大潮中取舍离场。

虽然，这也仅仅“259号文天下”中的冰山一角，是支付行业大病初愈的阵阵痛苦，只待时候见证无需逐个赘述。

259号文的雅致实施，对于进步支付系统的安全性、范例支付市集纪律、保护奢华者职权、打击违法违章行为以及促进支付工作市集的健康发展皆具有要紧的利好和真谛。

客岁，中国东说念主民银行党委委员、副行长张青松出席第十二届中国支付计帐论坛并语言中，还相配提到了259号文。

构建有序市集，夯实支付行业牢固发展基石。张青松指出，策动主体要照章合规策动，共同贵重考究市集纪律。

张青松强调，树牢“合规便是坐褥力和竞争力”的策动理念，站稳合规态度，彻头彻尾落实监管战略。支付机构要严格遵从客户备付金解决法则，计帐机构要加强风险监测，执意守住风险底线。收单行业要全面落实《对于加强支付受理末端及关连业务解决的奉告》（259号文）条目，按照东说念主民银行专题股东会部署，严肃收单市集纪律。生意银行、非金融支付机构要承担好打诈反赌风险防控主体职守，落实“精确防控、考究操作、精确打击”的条目，将对正常支付工作的影响最小化。

跟着259号文的深入实施，支付行业正站在一个新的十字街头。这一战略不仅是对现有支付体系的一次紧要调节，更是对异日支付生态的一次长远塑造。它条目行业参与者再行谛视合规的要紧性，强化风险解决，同期也为那些遵照合规、戒备鼎新的支付机构提供了新的发展机遇。

在异日，咱们有根由坚信，259号文将持续阐发其范例市集、促进公说念竞争的积极作用。支付行业将因此变得愈加透明、安全和高效，为奢华者和商家提供愈加可靠的工作。同期，这也将推动支付技能的鼎新，催生新的业务模式和市集契机，为通盘这个词支付生态带来新的活力。

然而，挑战与机遇并存。支付机构必须适合新的监管环境，加强里面解决，进步工作质料，同期也要不断鼎新，以知足市集和奢华者日益增长的需求。对于监管机构而言，抓续的监督和应时的战略调节相通要紧，以确保支付市集的健康发展和奢华者职权的保护。

总之，259号文的实施是一个恒久而复杂的过程，它需要行业、监管机构乃至通盘这个词社会的共同戮力和机灵。让咱们期待，在合规的阳光下，支付行业偶而迎来愈加光明和抖擞的异日。